校本管理的香港版

互聯網圖片

自有老師在校內墮樓身亡後，陸續有學校被揭發管理問題，校本管理制度，隨之而受到廣泛討論，立法會甚至有議員爭論教師墮樓是否與校本管理有關。要討論校本管理，不能只看校本管理的香港版，更勿把校本管理當作是特區政府的理念，在董建華年代推行。

互聯網圖片

校本管理源於英國已故首相戴卓爾夫人在1980年間提倡的「戴卓爾主義」，目的是引入市場力量，以汰弱留強方式，提升公營服務的效能。教育服務方面，一方面放手讓學校管理校政及財政，在另方面，政府給學校的津助，卻改用「一筆過撥款」機制，即lump sum grant 或formula funding，計算方法以學生人數及員工薪酬中位數為主，即學生愈多，撥款愈多，如學校管理不善，學生轉校，人數減少，學校就縮班，最終會被市場淘汰。然而此原裝校本管理，怎樣變出個香港版呢？

教育局 Powerpoint

本港在1991年以「學校管理新措施」為名，進行校本管理的先導計劃。到1997年，教委會的第七號報告書建議本港全面實行校本管理。教育當局曾於1999年諮詢各辦學團體「一筆過撥款」的可行性，遭一致反對，只好維持像「包支包結」的資助方式，例如學校收生由政府分派，班級及教員數目每年由政府批核，所以根本無法引入市場力量，汰弱留強，而權力卻下放了，例如投訴信也下放給學校「自己查自己」，這就是香港版的校本管理了。

互聯網圖片

校本管理原裝版的贏家是政府，因為「一筆過撥款」可為公共開支封頂。香港版的贏家是校長，因為自主度增加，卻沒有市場力量或類似的制衡，這或許是政府始料不及的。